栏目导航

联系我们

浙江傲森门业有限公司
地址:中国.武义.胡宅垄工业区皇府大道1号
四川体彩网
邮箱:1248230039@qq.com 
市场营销部:
TEL: 0579-89093007  89096666
FAX: 0579-89092288  89093008       
免费服务热线:400-640-6877
您所在的位置:主页 > 新闻资讯 >
福建省质量技术监督局关于全省在建高速公路和
添加时间:2020-01-20 03:50 来源:四川体彩网 点击量:

  今年以来,全省各地对在建高速公路、高速铁路建设项目施工工地开展了执法监察。现将监察和监督检验情况通报如下:

  从施工现场特种设备安全监察情况来看,在建高速公路和高速铁路建设项目工地的特种设备,存在非法制造、无资质安装改造、未申报安装过程监督检验和未注册登记使用的违规问题较多。据统计(见附件),今年1月至5月,全省各地质监部门(缺泉州市统计数据)对在建高速公路、高速铁路建设项目工地起重机械违规立案查处31起(其中架桥机5起),处罚款43万元。其中在建高速公路建设项目工地违规情况最为突出,立案27起,立案起数占总起数的87%,处罚款35.7万元。从立案的31起情况看,其中无证制造1起,无证安装改造2起,未注册登记使用3起,未办理安装改造施工告知10起,未申报安装过程监督检验14起,擅自动用查封设备和出借许可证1起。

  今年5月,省质监局特种设备安全监察机构分别抽查了福州渔平高速公路、福泉高速公路福州段和莆田段扩建工程部分标段以及制梁厂。现场检查发现存在的主要问题有:建设单位、施工单位等参建企业对国家特种设备安全监督管理法规缺乏了解,安全主体责任意识淡薄。从现场检查中了解到,在建高速公路建设项目在工程招标、发包、进场施工、监理以及使用、检验等方面没有按照《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)等法规有关规定,建立有效的特种设备许可资质查验和审查把关制度,建设工地特种设备安全管理不善问题以及违规情况较为严重,特别是起重机械存在问题尤为突出。由于对进场施工和使用的起重机械缺乏有效的制造、安装、改造和使用等资质情况的审查,不少存在严重事故隐患、不符合安全技术规范,甚至非法生产的土制起重机械进入施工现场。现场执法监察阻力较大,据三明市质监局现场监察报告:当质监部门现场执法监察时,部分项目建设单位以保障重点工程项目和追赶工程进度为由,不按国务院《特种设备安全监察条例》规定程序办理相关安装告知、安装监检、设备登记等手续。建设工地使用特种设备主体责任落实不到位,个别项目建设单位对质监部门开展的安全监察工作不支持配合,项目部与下属施工队之间相互推卸责任,项目部相关负责人和施工队负责人故意躲避检查、逃避责任,双方对存在的隐患都不予整改。有的地方质监部门为保障重点工程项目如期进行,不得已对不符合安全技术规范的起重机械采取限期改造办法,但部分施工、使用单位故意拖延整改时间,也未能及时提供有关规定的技术文件和资质证明,监督检验机构无法出具检验合格报告,处于两难境地。

  1、使用单位起重机械使用安全管理制度不健全。如有的单位安全管理机构形同虚设或职责不明;未建立单位负责人、起重机械安全管理人员和作业人员岗位责任制;起重机械操作规程如操作技术要求、安全要求、操作程序、禁止行为等规定不清;索具和备品备件采购、保管和使用要求不明确;未建立日常维护保养和自行检查制度;企业使用登记和监督检验报检法规意识淡薄;安全管理人员、起重机械作业人员教育培训和持证上岗不到位;未建立安全技术档案管理、事故报告处理和应急救援预案和救援演练制度。

  2、相当部分使用单位起重机械安全管理混乱或技术资料严重缺失。在特种设备监督检验时无法提供以下资料:制造单位随机提供的设计、制造等技术文件资料 ;施工单位施工过程中的质量记录、施工质量证明等资料;使用过程的记录文件,如自行检查记录、设备日常运行状况记录、日常维护保养记录、运行故障和事故记录和检验记录等 ;特种设备安全监察部门办理的安装、改造等施工、使用登记等资料;特种设备检验部门的监督检验和定期检验报告资料。

  3、安全防护装置普遍严重缺乏。据省特种设备检验院今年5月底提供的今年以来福州市辖区高速公路监督检验情况统计表, 渔平高速公路、福泉高速扩建高速13个项目标段普遍存在无起升限位、无起重量限制器、无急停开关、无过流保护、无防风装置、操作位置不安全、主要受力构件连接销轴和螺栓不齐全或不可靠、轨道直线度不符合要求和资料不齐等等问题。此外不挂或没有铭牌的起重机械数量不少。

  高速公路、高速铁路交通建设项目中由于特种设备流动性大,作业环境差,拆装频繁等特殊原因,在用特种设备不安全隐患多,人员伤亡、设备倾覆等事故时有发生。今年5月23日14时39分,贵州省安顺市普定县中铁二局股份有限公司黄织铁路项目16Km+160m大田寨大桥处发生一起起重机械较大事故,造成5人死亡,3人受伤,经济损失约350万元。事故单位在进行架桥机过孔操作时设备发生整体向前倾翻,司机和站在架桥机上作业的作业人员共5人死亡,其中4人跌落至桥底致死,1人是被倾翻的设备挤压致死。设备向前倾翻后,整体搁至大桥的第二和第三桥墩上,处于不确定状态,前端的临时支腿弯折,设备后面的机电设备严重损坏,倾倒时机臂中部遭受严重撞击。据统计,2009年以来,我省已发生3起在建高速公路施工机械设备倾覆事故,其中泉州市2起,福州1起。这几起事故虽然未造成重大人员伤亡,但社会影响很大。

  我省在建高速公路、铁路建设项目开工的标段较多,目前正值进入施工高峰期。为认真贯彻省政府安委会今年第2季度防范重特大事故工作会议上李川副省长关于抓安全监管薄弱细节,切实落实责任制的指示精神,现就我省在建高速公路、铁路建设项目工地特种设备安全监察和监督检验工作提出如下要求:

  1、在建高速公路、铁路建设项目交通建设项目系我省重点工程,工期长、时间紧、任务重、要求高,涉及的特种设备种类多,数量大,流动性高。各级质监部门以及特种设备检验机构,要牢固树立为重点工程安全服务的意识,在严格执法和监督检验的同时,进一步加强对在建高速公路、铁路建设项目特种设备的监察和监督检验,为保障和促进重点工程建设安全生产工作,依法履行特种设备安全监察和监督检验职责。对在建高速公路、铁路建设项目特种设备安全监察和监督检验中发现的存在严重事故隐患、严重违规等问题但又拒不整改、故意拖延整改的,应依法加大查处力度,并及时向当地政府或交通建设主管部门报告,必要时提请政府停工整顿。同时主动为交通建设项目提供特种设备法律法规、监督检验检测以及安全技术规范等政策咨询宣传等方面服务,支持建设主管部门加强交通建设项目参建企业特种设备安全监督和管理。

  2、特种设备监督检验机构应严格按照国家特种设备相关法规、安全技术规范开展特种设备检验检测工作,对无证制造的特种设备和未履行特种设备安装、改造和维修施工告知手续的单位不得进行有关监督检验和验收。监督检验中发现违规情况应及时报告当地质量技术监督部门,必要时抄送交通建设部门。对在监督检验中确认存在严重事故隐患、无改造、无维修价值,或者超过安全技术规范规定的使用年限的特种设备,应及时报告特种设备安全监察机构,并告知当地项目建设单位,特种设备安全监察机构应责成有关使用单位予以强制报废。检验机构应增强服务意识,提高工作效率,严格遵守检验技术规范,符合有关安全技术规范要求的特种设备,按规定及时出具检验报告。要严格执行特种设备检验检测收费标准,改进收费程序和方法。对在检验检测工作过程中出现的问题,应主动与建设项目业主联系。

  3、各级质监部门对无特种设备制造许可资格生产的,或有制造资格但存在严重事故隐患、无改造、无维修价值或者超过安全技术规范规定的使用年限的特种设备,不得办理改造、维修施工告知手续;对有特种设备制造许可资格生产的,使用单位认为有改造或维修价值可以继续使用的起重机械,应经特种设备监督检验机构确认有改造或维修价值意见后,使用单位首先应委托原起重机械制造单位(制造许可证应在有效期内)进行评估。若评估确认有改造、维修价值的,评估单位向设备所在地设区市质监局提交有改造、维修价值的书面结论报告,申请起重机械改造、维修施工告知。

  4、在建高速公路、铁路建设项目工地使用起重机械数量居多,施工作业难度大且频繁,发生事故的危险性高。从事起重机械安装、改造、维修施工的企业和起重机械使用单位,应严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)、国家质检总局颁布的《起重机械安全监察规定》(第92号令)、《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》(TSG Q7016-2008)、《起重机械定期检验规则》(TSG Q7016-2008)、《起重机械使用管理规则》(TSG Q5001 -2009)等特种设备安全技术规范,依法落实本企业特种设备安全管理的主体责任。从事起重机械安装、改造、维修施工的企业应当依法取得安装、改造、维修许可,方可从事相应的活动,并按规定履行施工告知手续。从事起重机械改造活动的施工单位应当具有相应类型和级别的起重机械制造资质。禁止使用非法制造、未经检验和检验不合格的特种设备。起重机械操作人员必须取得相应的特种设备作业人员证书。

  5、进一步加大现场监察执法力度,对违反《特种设备安全监察条例》从事特种设备制造、安装、改造、维修、使用和检验检测活动以及出借特种设备许可资质等行为的,各级质监局应依法予以查处。

四川体彩网
四川体彩网四川体彩网